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            政策法規
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            政策法規
            探索地表水監測新技術-光譜法水質在線監測
            時間: 2020/11/12    瀏覽量:
                  近兩年,隨著全面推行河長制湖長制,不斷加強水資源保護、水污染防治、 水環境治理、水生態修復,對各類水體水質在線監測和預報預警的應用技術需求 越來越大。光譜法尤其是多(/全)光譜法較傳統化學方法的水質檢測技術相比的優勢也隨之凸顯。

                  因水體中污染物種類繁多,不同污染物的吸收波段不一樣,因此單波長或雙波長方法不能有效反映水質污染情況,僅可適用于很少數污染物成分單一的水體。而多光譜、全光譜法測量紫外至可見整個波段的吸光度,幾乎涵蓋所有有機物的吸收波段,除了可以測量COD外,還可以測量硝酸鹽、亞硝酸鹽、濁度、色度等因子。

                  早在2005年,國家環保局就發布了光學法的行業標準,有效推進了光學法在水質監測領域的應用。2019年,《光譜法水質在線監測系統技術導則》(T/CWEC 13-2019)團體標準由中國水利企業協會發布,并于2019年11月1日實施。這是我國對光譜法水質在線監測技術裝備市場與行業應用提出的第一個重要標準,填補了我國此項技術市場應用標準上的空白。

            此項團體標準文本,有正文 8 條,附錄 1 個。簡要介紹如下:

                  第一條《范圍》規定,“本標準適用于地表水、地下水、污水的光譜法在線 監測,為預警提供數據依據”。

                  第二條《規范性文件引用》列出文件包括《地表水環境質量標準》《污水綜 合排放標準》《地下水質量標準》《水環境監測規范》《水資源實時監控系統建 設技術導則》等 5 個國家標準、2 個水利標準、2 個環境保護標準。

                  其中,監測儀性能指標應符合HJ/T 191-2005《紫外(UV)吸收水質自動在線監測儀技術要求》的規定。其余性能指標應符合或優于附錄A中表A.1的要求。

                  第三條《術語和定義》對“光譜分析”“原位式監測”和“光譜法水質在線 監測系統”的概念,予以了明確界定。

                  第四條《基本規定》要求,光譜法水質在線快速監測系統“監測頻率與數據 傳輸頻率的設定應滿足水質變化的要求與處置時間的要求”;“采用原位式的測量方式,針對不同的應用環境,分為浮標式、岸邊式、岸壁式、船載移動式、桿式等應用形式”; “根據監測目的、管理需要和應急處置等要求確定監測地點及監測參數”;“監測數據應具有準確性、連續性和完整性”;“維護頻次應根據檢測水體類別、污染源類型等合理確定”;“應定期進行校準、檢定”等。

                  第五條《總體要求》對監測參數、基本功能、選址要求等三個方面分別作了 規定。其中監測參數要求包括化學需氧量、254nm 波長光譜吸收系數(SAC254)、 總有機碳、溶解有機碳、生化需氧量、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、濁度、溶解氧、 色度、透明度、總懸浮物、葉綠素 a、藍綠藻、臭氧、石油類。

                  第六條《系統建設》對系統組成、建設、性能等各方面要求作出了明確規定。

                  第七條《系統驗收》列出了驗收條件、驗收內容。

                  第八條《系統維護運行》列出了基本要求、技術要求、軟件數據平臺日常管 理、質量保證與質量控制、運行與維護記錄等 5 個方面工作內容。

             
            上海市關于組織開展第三方環保服務試點示范工作的通知

                  為貫徹落實市委市政府《關于加快構建現代環境治理體系的實施意見》,積極探索第三方環保服務的模式創新和政策機制創新,助力構建現代環境治理體系市場機制建設,上海生態環境局將在全市層面組織開展第三方環保服務試點示范工作。

            一、工作目標
                  在產業園區、街鎮積極培育第三方環保服務的新模式、新業態,發揮試點示范的帶動作用,總結形成可復制、可推廣的成功經驗,完善相關管理和政策措施,逐步形成專業高效、規范開放、機制完善、行業自律的第三方環保服務市場。

            二、主要任務
            (一)現狀摸底
                  各區生態環境局對近兩年由區局、產業園區、街鎮委托的第三方環保服務相關情況開展摸底統計工作,形成區第三方環保服務項目匯總表(附表1)。

            (二)試點示范
                  各區生態環境局應按《第三方環保服務試點示范工作要點》(附件1)要求開展試點工作,指導推進區內試點單位創新服務模式,規范服務內容。同時,應及時總結試點工作成效和經驗,突出亮點和特色,形成相關政策建議,并推薦優秀案例申報市級示范項目。

                  市生態環境局根據各區試點推進工作和推薦情況,組織專家開展現場指導及評估,遴選出一批可復制、可推廣、具有指導性和示范性的優秀案例列入“上海市第三方環保服務示范項目”。對符合條件的項目優先推薦參與國家相關試點工作。 

                  市生態環境局將積極探索完善第三方環保服務政策體系,協同相關金融機構,對市和區的優秀試點示范項目給予綠色信貸、綠色債券等金融支持。同時,加大典型案例的宣傳和推廣力度,發揮社會共治作用,不斷提升基層環境管理水平。

            三、進度安排
                  2020年11月底前,區局完成現狀摸底,提交匯總表;
                  2021年3月底前,試點園區或街鎮向轄區生態環境局提交試點項目申報表(附表2);
                  2021年6月底前,區局推薦轄區優秀試點項目,包括試點項目申報表及試點特色總結;
                  2021年12月底前,區局提交轄區第三方環保服務試點年度總結;市局組織“上海市第三方環保服務示范項目”評選及表彰。
                  2022年試點示范工作按相同時間節點推進,至2022年底完成。

            附件1
            第三方環保服務試點示范工作要點
            一、試點申報與實施主體
                  試點申報與實施主體為產業園區或街鎮。相關第三方環保服務單位根據服務協議開展工作,參與項目實施。

            二、申報條件
                  各區生態環境局根據實際情況遴選確定若干試點,試點項目需符合以下基本條件:
                  1. 試點主體委托的第三方環保服務(合同期限)至少覆蓋申報年度的6個月及以上;
                  2. 第三方環保服務有明確的目標和計劃,并體現落實《第三方環保服務規范》要求;
                  3. 服務單位近三年無違法違規記錄,未列入公共信用信息服務平臺或相關部門公布的違法失信企業名單。

            三、試點內容
            (一)規范合作關系
                  試點主體依法委托一家或多家服務單位,也可探索“一家牽頭、多家協同”的模式。按《第三方環保服務規范》(DB31/T 1179-2019,以下簡稱《規范》),明確招標要求、評估服務能力、簽訂服務合同,在合同中明確服務內容、績效目標、雙方責任等。服務單位在服務過程中保持公正、獨立,維護正常市場秩序。

            (二)創新服務模式
                  第三方參考《規范》要求開展綜合或專項服務,開展企業環保狀況調查與整改指導、環境基礎設施建設運營或咨詢、環境管理制度建設、環境信息平臺建設及維護、環保培訓宣傳、環境危機應對等工作。鼓勵創新服務模式,優化服務內容。

            (三)建立評價機制
                  試點項目應通過第三方服務實現環??冃嵘?,如污染物總量減排、環境質量改善、風險隱患降低、合規水平提高、環保投訴減少等。鼓勵試點主體(甲方)參考《規范》附錄F建立績效評價機制,進行評級或打分,將相關績效目標納入服務合同,并開展持續跟蹤和最終評價。鼓勵探索不同評價方式,如甲方自行評價、甲方委托其他機構評價、區局結合試點篩選開展統一評價等。

            (四)探索按效付費
                  鼓勵將第三方服務績效評價結果作為合同續簽、按效付費等過程的依據??稍诜掌跐M后根據評價結果確定尾款扣罰結算方式,或探索其他按效付費方式。

            (五)其他創新做法
                  鼓勵試點主體及服務單位在依法依規的前提下,開展其他創新探索,推動第三方環保服務市場健康發展和基層環境治理水平提升。

            (六)管理政策探索
                  鼓勵各區探索第三方環保服務相關管理政策措施,如服務合同備案管理、服務單位信用體系、試點項目交流機制、區級支持政策等。

            擴展:
            上海市生態環境局關于征求《產業園區第三方環保服務規范》(試行)意見的函
            原文鏈接:https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt1024/hbzhywpt1038/20190326/0024-115916.html
             

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